Matkustaa
UUSI DELHI, Intia - Kudotessaan liikennettä New Delhin keskustassa, Bharat Singh ottaa kätensä pois ruiskuttavan kolmipyöräisen riksakaasunsa - Intian halpa vaihtoehto taksille - ja yskää nyrkkiinsä.
"Siihen mennessä, kun ilta tulee ympäri, olen yskä kuin hullu ja silmäni ovat punaisia ja palavia", hän sanoo Hindin kieltä puhuen.
"En pääse nukkumaan päänsärkyjen takia, ja kun vihdoin nukahdan, yskä herättää minut taas."
Älykäs ja rehevä silmä, New Delhin ruuhkaisten teiden 20-vuotias veteraani ei ole yksin.
Läheiset päivittäiset tilastot osoittavat, että ilma Intian pääkaupungissa on paljon saastuneempaa kuin Pekingissä, missä julkinen kanta kehotti hallitusta sulkemaan tehtaita ja rajoittamaan autojen käyttöä. Ja New Delhissä rikin kuljettajat, liikennepoliisit ja bussilla tai polkupyörällä kulkeva alaluokka kärsivät pahimmin yhden uuden tutkimuksen mukaan.
Mutta New Delhin ongelma ei ehkä ole tiukan sääntelyn puute. Sen sijaan sen liian ankarat seuraamukset ilman pilaantumisesta saattavat todellakin olla syyllisiä.
Vuoden 1981 ilman pilaantumisen valvontalaki - Intian vastaus Amerikan 1963 puhtaan ilman lakiin - antaa viranomaisille vallan kieltää likaiset polttoaineet, katkaista vesi ja sähkö tehtaalta ja nostaa rikoksista syytteet rikkojille. Mutta heillä ei ole säännöstä, joka sallii heidän määrätä sakkoja. Sääntelyviranomaisten käytettävissä olevia ankaria toimenpiteitä pidetään”ydinasemavaihtoehtoina”, ja niitä käytetään harvoin.
"On selvää, että rikosoikeudellinen vastuu ei toimi", sanoo Shibani Ghosh, riippumattoman ajatuskeskuksen New Delhissä sijaitsevan Policy Research Center -keskuksen ympäristölakimies.
”Meillä on ehdottomasti oltava rikosoikeudellisia seuraamuksia räikeimmistä lakien rikkomisista. Mutta rikosoikeudellisissa seuraamuksissa on myös suurempi todistustaakka, koska syytteet on todistettava kohtuullisen epäilemättä."
Epäilemättä tulokset ovat tuhoisat.
Viime vuoden toukokuussa Maailman terveysjärjestön tutkimuksessa todettiin, että Delhissä on maailman pahin ilman saastuminen perustuen kelluvan erityismäärään - superhienoihin, mikroskooppihiukkasiin, jotka aiheuttavat pahimmat keuhkojen vahingot - kaupungin ilmassa. Intian pääkaupunki oli vuonna 2013 keskimäärin 153 mikrogrammaa kuutiometriä kohden, kun se oli noin 90 Pekingissä.
Vertailupisteenä Yhdysvaltain kansallinen ilmanlaadun standardi on 12 mikrogrammaa kuutiometriä kohti.
Singh-kaltaisten riksa-kuljettajien kannalta Delhissä asuminen tarkoittaa 12–16 tunnin päivää mikroskooppisen tiilipölyn ja muiden vaarallisten epäpuhtauksien, kuten lyijyn ja arseenin, hengittämistä dieselpakokaasuista.
Vielä pahempaa, suorittaessaan reaaliaikaista ilmanlaadun tutkimusta kaupungin teillä, linja-autolaitoksilla ja metroasemilla tiede- ja ympäristökeskus havaitsi, että raskaan liikenteen alueilla tasot olivat rutiininomaisesti kaksi-neljä kertaa korkeammat kuin Delhin pilaantumisen valvontakomitea. Yhdessä ruuhkaisessa nurkassa ruuhka-aikana kelluvan tietyn tason arvo ylitti 1000 mikrogrammaa / kuutiometri.
Delhin pilaantumisongelma on kaikkein surkein, mutta se ei suinkaan ole ainutlaatuinen maassa. Intian osuus WHO: n tutkimuksen 20 pahimmasta kaupungista oli kokonainen 11 - hengenvaarallisilla seurauksilla.
Vuonna 2010 tehdyn globaalin taudin tutkimuksen mukaan 627 000 intialaista kuoli ennenaikaisesti ulkoilman pilaantumisen takia (sisätilalajilla erillinen vitsaus), ja asiantuntijat pelkäävät, että lukumäärä voi kaksinkertaistua tai kolminkertaistua vuoteen 2030 mennessä.
Tällaisten tilastotietojen avulla impulssina on kohdella saastuttajia ankarasti. Mutta kuten käy ilmi, Chicagon yliopiston, Harvardin ja Yalen yliopiston taloustieteilijöiden tutkimuksen mukaan rikoksentekijöiden maksaminen tiensä vaikeuksista - sen sijaan, että vankila-aikaa voitaisiin määrätä - voisi olla tehokkaampaa.
"Rikosoikeudelliset seuraamukset ovat erittäin kalliita panna täytäntöön", sanoi tutkimuksen yksi laatija ja Chicagon yliopiston Chicagon energiapoliittisen instituutin Intian jaoston päällikkö Anant Sudarshan.
”Sinun on tehtävä asia ja voitettava se asia, ja se voi kestää vuosia. Ja [rikosoikeudelliset seuraamukset] voivat olla liian ankaria vähäisiin rikkomuksiin."
Ongelmana on, että vaikka Intia asettaa teollisuudelle kalliita pilaantumisen torjuntastandardeja, se ei noudata näitä standardeja, koska sen sääntelijöillä ei voi olla laillista asiantuntemusta tai kestävyyttä lähettääkseen rikkomuksia vankilaan, Sudarshanin kollegat Michael Greenstone ja Rohini Pande kirjoittivat äskettäin valittu New York Timesille.
Sen sijaan Intian tulisi noudattaa menetelmää, jota Yhdysvaltain hallitus käytti happamaan sateeseen 1980-luvulla. Yhdysvallat otti käyttöön "cap and trade" -järjestelmän, joka luo taloudellisia kannustimia teollisuudelle puhdistaa toimintansa - mukaan lukien ankarat sakot normien ylittämisestä.
Sen lisäksi, että sääntelijät vähentäisivät haluttomuuttaan rangaista rikkomuksia antamalla heille pienempiä luettelomerkkejä, tällainen järjestelmä tekisi yrityksistä myös vähemmän todennäköisesti noudattamaan sääntöjä, Sudarshan sanoi. Nyt sääntelijät asettavat pilaantumisstandardin, ja jokaisen tehtaan on täytettävä se - se on sama standardi rautaöljyn valmistajalle, joka kuluttaa 20 miljoonaa dollaria ja vaatevalmistajalle 20 000 dollaria. Sitä vastoin päästökauppa ja kauppa antaisi yrityksille, joille pilaantumisen vähentäminen on kohtuuttoman kallista, ostaa luottoja muiden toimialojen yrityksiltä.
"Jos asetat rajat jokaiselle kasvelle erikseen, usein nämä rajat voivat olla liian kalliita joillekin kasveille ja liian lieviä toisille", Sudarshan sanoi. "Joten komento ja valvonta pyrkivät panemaan täytäntöön liian korkeat kustannukset, mikä tekee niistä todennäköisemmin rikkoutuneita."
Intian sääntelijät näkevät sakkojen muilla aloilla, kuten liikenteen valvonnassa, sakot mahdollisuutena taskuttaa 10 prosenttia vastineeksi toisesta suunnasta. Joten ei ole vaikea ymmärtää keskimääräisen riksa-kuljettajan skeptisyyttä.
"En usko, että mikään voi parantaa asioita", Singh sanoi.
Hänkään väitti, ettei edes paljottunut Delhi-metro ole tehnyt hammasta. Hänen mukaansa ympäri kaupunkia meneillään olevat uudet asemat näyttävät olevan enemmän kuin pelkän auto-työmatkalaisten vähentämisen, mikä lisää rakennuspölyä ja liikenteen hälytyksiä.
"Istuit vain ruuhkassa hengittämällä myrkkyä", hän sanoi.
