Kolumbialainen yhteisö on pyrkinyt aikaisemmin tänä vuonna Nobelin rauhanpalkinnon saaneen presidentti Juan Manual Santosin ponnisteluissa tulemaan yhteen rauhan nimissä edes tekemällä tietyssä määrin yhteistyötä kapinallisryhmän FARC: n kanssa, jolla on on ollut historiallisesti tunnettu väkivallasta 1960-luvun alusta.
Kolumbian hallitus tarjosi jo lokakuussa rauhansopimuksen, joka oli yli 100 sivua pitkä ja jonka luominen kesti neljä vuotta, mutta äänestäjät hylkäsivät suppeasti sen. Vain muutama viikko sitten presidentti Santos vei muutetun version kongressille. Sillä oli 13 lisäsivua ja noin 50 muutosta, ja se läpäisi.
Rauhansopimuksen hyväksyminen kuulostaa suurelta, positiiviselta askelta väkivallan lopettamiselle Kolumbiassa, mutta sen täytäntöönpanossa on edessään useita haasteita. Ja meidän on muistettava: äänestäjät hylkäsivät tämän sopimuksen ensimmäistä kertaa. Joten mikä on muuttunut? Mitä se tarkoittaa Kolumbialle? Ja voidaanko sopimus jopa toteuttaa riittävän nopeasti, jotta voidaan todella estää lisää väkivaltaa?
Ensinnäkin pieni taustatieto siitä, kuka FARC on
FARC tarkoittaa Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, joka tarkoittaa Kolumbian vallankumouksellisia asevoimia. Ryhmä on yrittänyt marxilaista vallankumousta sen perustamisesta lähtien vuonna 1964. Suuri osa rekrytoiduista on alaikäisiä. Ryhmä käyttää sotilaallista taktiikkaa, terrorismia, sieppauksia ja lunnaita sekä muuta väkivaltaista, voimakasta taktiikkaa rahoittaakseen syytään ja manipuloidakseen jäseniään ja ympäröivät yhteisöt. FARC on vähentynyt viime vuosina, ja allekirjoitti kesäkuussa tulitaukosopimuksen Kolumbian presidentin kanssa.
CNN arvioi, että Kolumbian sota FARC: n kanssa maksoi maalle vähintään 220 000 henkeä ja joutui siirtämään 5 miljoonaa ihmistä - mikä on tärkeä syy, miksi Kolumbian yhteisön on vaikea hyväksyä rauhansopimusta, josta FARC hyötyy millään tavalla.
Mikä tekee tästä muutetusta perussopimuksesta niin erilaisen kuin alkuperäinen?
Jotkut lisäykset on tehty hieman tiukempana FARC: ssä. 50 muutosta ja 13 lisäsivua sisältävät seuraavat:
- FARC: n on julkistettava huumekaupan reittinsä.
- FARC vaaditaan korvaamaan FARC-rikosten uhrit.
- FARC: n on julkistettava yksityiskohdat siitä, miten se maksaa korvauksen rikoksensa uhreille.
- FARC saa vähemmän julkista rahoitusta poliittisen puolueen perustamiseksi, jonka ne haluavat perustaa laillisesti Kolumbian hallituksessa, kuin alun perin oli suunniteltu.
FARC on ehkä halunnut taipua näillä alueilla, mutta muut eivät vaaranna niitä
Esimerkiksi FARC oli vakuuttunut siitä, että he eivät salli johtajiensa palvella vankila-aikaa.
Kolumbian hallitus halusi, että kapinallisten johtajat, joita oli syytetty ihmisoikeusloukkauksista, kiellettäisiin ajamasta poliittiseen virkaan, kunnes he olisivat antaneet aikaa väitetyille rikoksilleen. FARC ei myöskään hyväksynyt sitä.
Kyllä, muutoksia tehtiin, mutta on edelleen ihmisiä, jotka uskovat uuden kaupan olevan liian lempeä FARC: n suhteen
Vaikka uusi versio hyväksyttiin, oppositiossa on tällä hetkellä vähemmistö kongressissa, ja edelleen on monia, jotka haluavat enemmän oikeudenmukaisuutta ja vähemmän poliittista valtaa FARC: n historiallisesti väkivaltaisille jäsenille.
Toinen tieosuus: FARC: n odotetaan luopuvan aseistaan, mutta on epäselvää, miten se tapahtuu
Presidentti Santos on hämmentynyt keskusteluissa FARC: n aseiden keräämisestä. Termit kuten "osa" ja "30 prosenttia" heidän aseistaan on heitetty ympäri, mutta The Telegraphin artikkelin mukaan Kolumbian hallitus ei tiedä kuinka monta aseita FARC: lla todella on, ja he ovat saattaneet hankkia enemmän Venäjä rauhanneuvottelujen aikana.
Vaikka Yhdistyneet Kansakunnat olisivat vastuussa FARC: n riisumisesta, saman artikkelin mukaan FARC: n kannattavat maat (Kuuba ja Venezuela) antaisivat sotilaille valvoa aseidenriisuntaprosessia, eivätkä he ole ottaneet käyttöön aseiden jäljitysmenetelmää. Tämä jättää tilaa monille näistä aseista vuotaa mustille markkinoille, ja monilla FARC: n jäsenillä on aseistariisuttajien tukemana yhteydet muihin terroristi- ja rikollisjärjestöihin.
Lisäksi Kolumbian on annettava joitain uusia lakeja rauhansopimuksen täytäntöönpanemiseksi
Tällä hetkellä on olemassa useita lakeja, jotka estävät perussopimusta lailliselta yksinkertaisesti siksi, että jotkut sopimuksessa esitetyistä ehdoista rikkovat Kolumbian nykyisiä lakeja. Esimerkiksi:
- FARC haluaa armahdusta jäsenilleen, joita on syytetty tai tuomittu rikoksista. Se kieltäytyy etenemästä sopimuksen kanssa, kunnes hyväksytään uusi laki, joka sallii sen armahduksen myöntämisen.
- Erityinen välimiestuomioistuin on tarpeen, jotta FARC: n jäsenet eivät voi joutua vankilaan ja muihin rikoksiin kohdistuviin ankariin oikeudellisiin seurauksiin. Kaupan mukaan monet heistä olivat vain yhteisöpalvelun velkaa.
- Uusi laki on tarpeen, jotta FARC: n entisille jäsenille myönnetään 10 paikkaa Kolumbian kongressissa, jonka sopimus heille on myöntänyt.
Tällä hetkellä on epävarmaa, onko kongressilla jopa varaa tehdä kaikki nämä muutokset kaupan toteuttamiseksi.
Ja kello tikittää. Kolumbia on ollut suhteellisen rauhallinen heinäkuun 2015 tulitauon voimaantulon jälkeen, mutta se ei välttämättä ole voimassa, jos uusi sopimus ei tule voimaan pian
Vaikka hallitus kohtaa esteitä rauhansopimuksen toteuttamisessa nykyisessä muodossaan, on todennäköistä, että se pannaan täytäntöön. Kolumbian seuraavat presidentinvaalit pidetään kuitenkin toukokuussa 2018, ja uudet kongressiedustajat valitaan saman vuoden maaliskuussa. Jos sopimusta ei ole vielä pantu täytäntöön silloin, kun entinen presidentti Uribe, suurin erimielisyys ja hänen kannattajansa, voittavat enemmän paikkoja kongressissa tai voittavat vaalit, sopimus voi olla vaikeuksissa.
Periaatteessa sopimuksen allekirjoittaminen aloitti kuuden kuukauden lähtölaskennan, jonka aikana FARC: n oletetaan luovuttavan aseensa ja perustavansa virallisen poliittisen puolueen Kolumbian hallituksessa. Santosin mukaan FARC: lla on kolme kuukautta muuttoaan Yhdistyneiden Kansakuntien alueisiin aseidenriisuntaa varten, kun taas FARC toteaa, että kello ei ala, ennen kuin heille on annettu armahdus.
Yhteenvetona voidaan todeta, että tämä uusi sopimus ei todennäköisesti lopeta väkivaltaa kokonaan Kolumbiassa, ja se voi vain tuoda lisää
Rauhasopimus on vain FARC: n ja Kolumbian hallituksen välinen sopimus - sillä ei ole sananvaltaa FARC: n ulkopuolella tapahtuviin toimiin. FARC on ollut väkivallan johtaja yli 50 vuotta Kolumbiassa, mutta on myös monia muita pelaajia, jotka jäävät peliin. Jotkut FARC: n kouluttautuivat ja toiset ovat Kolumbian ulkopuolella - kuten Brasilian huumeiden ryhmät tai FARC koulutti Mapuche Intian kapinallisia Chilen eteläosassa. Kolumbiassa rekrytoidaan useita rikollisryhmiä, mukaan lukien kansallinen vapautusarmeija, joka harkitsee myös rauhanneuvotteluja hallituksen kanssa.
Kokaiiniteollisuus toimi osittain riippumattomasti FARC: stä ja todennäköisesti jatkuu, vaikka FARC suostuisi rauhaan, mukaan lukien sen aiheuttama väkivalta.
Aiemmat FARC: n ja Kolumbian hallituksen väliset rauhanneuvottelut ovat päättyneet enemmän väkivaltaan kuin rauhaan. Pelkää, että sama voi tapahtua, jos prosessi ei suju tai jos liian monet kolumbialaiset ovat eri mieltä lopputuloksesta.
